La transizione democratica del Sudan a un bivio | Sudan


Due anni fa, le proteste di massa in Sudan hanno portato alla rimozione del dittatore Omar al-Bashir e all’istituzione di un governo di transizione in parte militare e in parte civile. Oggi, questo governo “chimera” sta ancora lottando per dimostrare al popolo sudanese che può riparare ai danni causati dal regime oppressivo di al-Bashir, rilanciare l’economia moribonda del paese e impostare una rotta verso un vero governo democratico.

Circa sei mesi dopo l’inizio della presidenza di Abdalla Hamdok, la pandemia di COVID-19 ha colpito e da allora il Sudan è precipitato nella recessione. Con l’impennata dei tassi di povertà, l’ala civile del governo si è trovata incapace di rispondere efficacemente a questa emergenza sanitaria pubblica globale. Il compito di Sisifo del governo di stabilizzare il Paese è stato reso ancora più difficile da una serie di crisi nelle relazioni estere.

In questo momento, il paese è coinvolto nel braccio di ferro tra Egitto ed Etiopia per la Grande diga rinascimentale etiope e sta affrontando contemporaneamente le conseguenze dei disordini nel Tigray. La pace nominale con Israele, in cambio della rimozione dalla lista degli sponsor statali del terrorismo, ha visto il Sudan pagare un prezzo pesante.

Nel frattempo, il Paese ha dovuto affrontare una miriade di crisi interne: inondazioni, locuste e conflitti, nonché molti ostacoli creati da un settore della sicurezza tenacemente recalcitrante. E attraverso tutto questo, il governo non è riuscito a dimostrare al pubblico di avere un piano concreto e un programma politico dettagliato per far uscire il Sudan dalla crisi multiforme in cui si trova.

Dalla sua inaugurazione nel settembre 2019, l’obiettivo principale del primo ministro Hamdok è stato ricostruire la posizione del Sudan sulla scena internazionale e senza dubbio ha compiuto progressi significativi in ​​questo campo. A pochi mesi dal suo mandato, Hamdok ha effettuato visite ufficiali sia a Bruxelles che a Washington, le prime per uno statista sudanese da decenni.

Inoltre, durante la Conferenza internazionale sul Sudan a Parigi a maggio, i paesi membri del Fondo monetario internazionale hanno concordato di liquidare gli arretrati del Sudan all’istituzione in modo che possa ottenere un sollievo su un debito estero di 50 miliardi di dollari. Tuttavia, come ha recentemente scherzato l’economista sudanese Hafiz Ibrahim, “La riduzione del debito ha a che fare solo con i libri ei dollari dei creditori”. In effetti, la cancellazione del debito e l’accettazione internazionale come misure di successo significano poco per coloro che non sono in grado di acquistare beni di prima necessità come cibo e carburante.

L’élite politica sudanese dovrebbe studiare attentamente l’evolversi della crisi afghana e comprendere che dare la priorità al sostegno internazionale rispetto ai bisogni interni e diventare eccessivamente dipendenti dalla comunità internazionale può gettare le basi per la rinascita dei fondamentalisti che elogiano trionfalmente il fallimento della democrazia liberale.

In calo il sostegno pubblico

A causa delle conquiste conseguite dopo la rivoluzione che non sono arrivate alle masse, c’è stato un tangibile senso di totale disperazione per le strade del Sudan per qualche tempo.

Il ritardo nella formazione del parlamento, la debolezza percepita di Hamdok nel fare pressione sui militari affinché si impegnino pienamente nel processo di transizione, l’aumento della disoccupazione e l’aggravarsi della povertà, insieme alla persistente mancanza di fiducia dell’opinione pubblica nel processo politico nazionale, hanno avvicinato il Sudan al punto di rottura.

Dall’anno scorso, i giovani, frustrati dalla mancanza di opzioni e di miglioramenti nelle loro vite, hanno protestato in tutto il paese. Alcuni hanno addirittura bloccato le principali arterie di Khartoum, la capitale del Sudan, per mostrare al governo e al pubblico la profondità della loro angoscia.

Queste proteste sono arrivate nel mezzo delle discussioni tra i comitati di resistenza – la spina dorsale della rivoluzione del 2018 – e altri nella società civile sul fatto che sia necessaria una nuova rivoluzione o se la riforma dell’assetto attuale sarebbe sufficiente, per evitare una rinascita degli islamisti. Questa discussione in corso è, forse, l’unica cosa che fa guadagnare tempo al governo e mantiene le proteste a un livello gestibile.

La componente militare del governo, da parte sua, ha assunto a malincuore alcuni doveri di pubbliche relazioni e ha aderito formalmente all’appello a completare rapidamente la transizione democratica. Tuttavia, non hanno ancora dimostrato di essere disposti a impegnarsi sinceramente in un processo che vedrebbe diminuire drasticamente la loro quota di bilancio nazionale e, di conseguenza, la loro quota di potere. Mentre ci sono stati alcuni percettibili cambiamenti positivi in ​​alcune aree della sfera politica e sociale del Sudan, non ci sono stati cambiamenti significativi in ​​chi detiene la maggioranza del capitale finanziario, anche dopo che i guadagni illeciti di alcuni ex leader del regime sono stati confiscati.

Tuttavia, la lentezza dei progressi non è l’unica ragione dietro le crescenti critiche e la sfiducia dell’opinione pubblica nei confronti del governo civile. Alla situazione ha contribuito anche l’apparente riluttanza di Hamdok a comunicare ea costruire un rapporto con il pubblico. In effetti, durante gli alti e bassi della transizione, il primo ministro è stato raramente visto o ascoltato al di là di una ristretta cerchia di consiglieri e personale. A differenza della maggior parte dei governi rivoluzionari della storia, quello sudanese non ha tentato di presentarsi come una componente critica o come protettore della rivoluzione, né ha fatto del suo leader un’icona rivoluzionaria.

Hamdok ha avuto, al momento della sua nomina, più sostegno pubblico di qualsiasi leader sudanese, probabilmente nella storia. Ora, dopo aver trascorso mesi senza coinvolgere il pubblico né sui suoi piani né sul suo dolore, sta affrontando una rabbia pubblica senza precedenti. Infatti, durante le proteste pubbliche tenute rispettivamente il 3 e il 30 giugno per commemorare il secondo anniversario del massacro di Khartoum e la più grande manifestazione della rivoluzione, la folla ha ripetutamente chiesto le dimissioni di Hamdok.

I civili al governo non hanno dedicato abbastanza tempo a ricordare a tutti che il regime militare di al-Bashir ha gettato i semi per l’attuale periodo doloroso, creando l’impressione che la colpa sia del primo ministro. Per alcuni, quindi, la rivoluzione non è ancora finita o peggio, deve ancora avvenire.

In generale, l’ala civile del governo ha finora fallito nei suoi tentativi di raggiungere quattro obiettivi chiave: consolidare il consenso interno, coordinare tra i diversi partner nella governance, colmare adeguatamente le lacune di capacità e comunicare efficacemente con il pubblico. Ora, il continuo sgomento dell’opinione pubblica per il ritmo del cambiamento può alterare la direzione politica di questa amministrazione. La recente indignazione nelle strade, sottolineata da una spirale del tasso di cambio e da forti aumenti dell’inflazione – tra l’altro le stesse dinamiche che hanno contribuito alla caduta di al-Bashir – ha spinto Hamdok a prendere in considerazione un cambio di rotta.

Voltare una nuova pagina?

Hamdok è alle prese con un’ondata di opposizione: dall’opinione pubblica, dai militari, dai membri dell’ex regime, nonché da un’ampia gamma di islamisti che continuano a inserirsi nel processo politico in forme diverse. Poi ci sono le élite dei partiti politici e la leadership del movimento ribelle. Continuare a distribuire favori e posizioni a tutti questi come base per la costruzione della nazione è una politica insostenibile.

Così, il 22 giugno, Hamdok ha annunciato una nuova iniziativa per “unificare le fazioni che guidano il Sudan attraverso la fragile transizione”. In una dichiarazione pubblica, ha prima riconosciuto in modo cruciale che la transizione è in crisi e poi ha delineato una proposta per rimetterla in carreggiata.

Hamdok ha affermato che la sua iniziativa è volta a riformare l’esercito e garantire che i gruppi armati, comprese le potenti forze paramilitari di supporto rapido (RSF), siano pienamente integrati nelle forze armate. Ha anche annunciato che attraverso questa iniziativa, smantellare i resti del regime di al-Bashir, affrontare la crisi economica e formare un organo legislativo di transizione, saranno le nuove priorità del suo governo.

Sebbene alcuni alti funzionari internazionali abbiano lodato l’iniziativa di Hamdok, i media hanno prestato relativamente poca attenzione alla mossa e la maggior parte degli osservatori del Sudan non è riuscita a capire cosa farne. In effetti, ai più, le nuove priorità del primo ministro sembravano poco più di un nebuloso rimaneggiamento delle priorità dichiarate dal suo governo durante il suo periodo di massimo splendore nel settembre 2019: formare il parlamento, sistemare l’economia, generare la pace e smantellare il regime di al-Bashir.

Tuttavia, i sostenitori vedono questa nuova iniziativa come un colpo di stato civile, per riconquistare lo stato e riallineare la traiettoria della transizione. Finora, il cambiamento di direzione più significativo che l’iniziativa ha portato è forse nella riforma del settore della sicurezza.

Con la sua nuova iniziativa, Hamdok non solo ha fatto pressione sull’ala militare del governo per far uscire il paese dal precipizio della guerra civile, ma ha anche messo l’onere di qualsiasi riforma del settore della sicurezza esattamente dove spetta: con gruppi armati, funzionari o altrimenti.

Sfidò pubblicamente gli attori militari dominanti a regnare sui loro membri e sulle loro ambizioni. Questo è stato senza dubbio un allontanamento dalla precedente strategia di Hamdok. E mentre è ambizioso e potrebbe rivelarsi efficace, potrebbe anche ritorcersi contro in modo spettacolare.

I gruppi armati potrebbero fare un passo indietro e lasciare che il caos riempia il vuoto prima di precipitarsi a riprendere il controllo. Una cosa che Hamdok dovrebbe tenere a mente è che è improbabile che proposte e inviti ben intenzionati che non siano seguiti da piani d’azione ben definiti e ben comunicati abbiano successo.

In Sudan, dopo 30 anni di dittatura, la giovane democrazia è comprensibilmente ancora fragile. Molti credono ancora che l’esercito – non una leadership civile eletta – sia più adatto a tracciare il percorso della nazione. Inoltre, molti sono convinti che l’Islam fornisca il modello necessario per il governo e che ci sia poco bisogno di democratizzazione.

Resta da vedere se l’iniziativa di Hamdok riuscirà a ribaltare la transizione del Sudan. Ma a meno di due anni dalle elezioni previste, il tempo sta per scadere.

Le opinioni espresse in questo articolo sono proprie dell’autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.



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