Coloro che lavorano per aiutare la Somalia dovrebbero prestare attenzione all’Afghanistan | Africa


Nel suo libro di memorie del 2010 Decision Points, l’ex presidente degli Stati Uniti George W Bush ha spiegato la sua motivazione per la decisione di invadere l’Afghanistan con le seguenti parole:

“L’Afghanistan è stata l’ultima missione di costruzione della nazione. Avevamo liberato il paese da una dittatura primitiva e avevamo l’obbligo morale di lasciarci alle spalle qualcosa di meglio. Avevamo anche un interesse strategico nell’aiutare il popolo afghano a costruire una società libera… perché un Afghanistan democratico sarebbe un’alternativa promettente alla visione degli estremisti”.

Dopo due decenni di occupazione occidentale, tuttavia, sembrano esserci pochi segni della “sperante alternativa” prevista da Bush, almeno a giudicare dalle scene disperate all’aeroporto di Kabul, dove le persone si sono affrettate a lasciare il paese in seguito alla straordinaria rapidità della conquista talebana. del paese. Questo nonostante le vite ei tesori che l’Occidente ha riversato nella ricostruzione delle istituzioni e dell’economia dell’Afghanistan e nell’addestramento e nell’equipaggiamento dell’esercito e della polizia afghani.

Ci sono importanti lezioni da trarre dal destino dell’Afghanistan da parte di coloro che sono impegnati nella lotta contro i gruppi estremisti in Somalia, dove un simile esperimento di costruzione della nazione è condotto dalla Missione dell’Unione Africana in Somalia (AMISOM). Negli ultimi 14 anni, i paesi africani, con il sostegno dell’Occidente, hanno schierato truppe, provenienti da Uganda, Burundi, Gibuti, Kenya ed Etiopia, per combattere il gruppo terroristico affiliato ad al-Qaeda, al-Shabab, e per sostenere fino al debole governo della Somalia. L’AMISOM dispone anche di componenti civili e di polizia volti ad aiutare a ricostruire le istituzioni civili.

Eppure, nonostante anni di sforzi e la spesa di circa 900 milioni di dollari all’anno, il governo di Mogadiscio rimane debole e diviso con poca legittimità popolare. E sebbene espulsa dalla maggior parte delle aree urbane, l’insurrezione islamista mantiene il controllo di gran parte delle campagne ed è in grado di sferrare attacchi devastanti nella capitale a piacimento.

Come l’Afghanistan, la Somalia ha visto una certa crescita economica da quando al-Shabab è stato cacciato da Mogadiscio e da molte città, con la Banca Mondiale che stima un tasso di crescita annuo del PIL del 5-6% nel 2015 e nel 2016. Ma la crescita è stata principalmente urbana- basato, guidato dal consumo e alimentato dal sostegno dei donatori e dalle rimesse della diaspora somala.

L’occupazione è concentrata nell’agricoltura a bassa produttività con lo sviluppo e la diversificazione del settore privato vincolati da insicurezza, instabilità politica, istituzioni deboli, infrastrutture inadeguate, corruzione diffusa e un contesto imprenditoriale difficile. L’anno scorso, il paese si è classificato in fondo al sondaggio Doing Business 2020.

Le somiglianze con l’Afghanistan non finiscono qui. Nel dicembre 2006, a seguito di una sconsiderata dichiarazione di guerra santa contro l’Etiopia, l’Unione delle Corti Islamiche è stata cacciata dal potere da un’invasione etiope sostenuta dagli Stati Uniti, ponendo fine a quella che alcuni hanno definito una “era d’oro” di sei mesi durante la quale La Somalia colse un fugace barlume di tranquillità.

L’UIC, una coalizione di tribunali islamici sostenuti dai leader degli affari del paese, aveva precedentemente cacciato i signori della guerra noti per la violenza indiscriminata e istituito una rigida interpretazione talebana della legge islamica, vietando la musica, il cinema e lo sport e facendo pressioni sulle donne affinché indossino il velo . Ma hanno anche portato una parvenza di normalità con meno armi per le strade di Mogadiscio e una circolazione relativamente libera. L’aeroporto è stato riaperto e sono state generalmente fornite le necessità di base.

Tuttavia, questo si è concluso con l’invasione etiope, con l’ala armata dell’UIC che si è trasformata nell’insurrezione di al-Shabab che, quando l’esercito etiope si è ritirato nel 2009, aveva spazzato tutto il paese e limitato il governo federale di transizione sostenuto a livello internazionale a pochi isolati all’interno della capitale, protetti da poche migliaia di truppe ugandesi e burundesi.

In un recente editoriale per il Financial Times, il presidente nigeriano Muhammadu Buhari ha sottolineato che la lezione per l’Africa dalla debacle in Afghanistan è che la forza militare non è sufficiente per sconfiggere gli estremisti o garantire la trasformazione delle società. “Sebbene la semplice forza possa smussare il terrore”, ha scritto, “la sua rimozione può far tornare la minaccia”.

Ha sostenuto che ciò di cui l’Africa ha bisogno per eliminare il terrore sono “non spade ma vomeri”, partnership economiche che offrono benefici reali, come posti di lavoro, alle masse. “Gli stivali di cui abbiamo bisogno a terra sono quelli dei costruttori, non dei militari”.

Mentre c’è una profonda verità in ciò che ha scritto, non è tutta la verità. La crescita economica, anche su vasta scala, e gli investimenti nella costruzione dell’infrastruttura di sicurezza degli stati in difficoltà possono essere necessari, ma non sono sufficienti. Una componente fondamentale di ciò che manca sia in Afghanistan che in Somalia è la legittimità del governo basata sulla partecipazione della popolazione alla creazione e al processo decisionale del governo e la capacità di ritenerla responsabile dei suoi fallimenti: in breve, la vera democrazia.

“I talebani stanno ereditando un paese diverso da quello che hanno lasciato 20 anni fa”, ha detto in una recente intervista il membro del Congresso degli Stati Uniti Jake Auchincloss, un veterano dei marine che ha guidato le pattuglie attraverso l’Afghanistan. “Il tasso di alfabetizzazione è raddoppiato, il tasso di mortalità infantile si è dimezzato, l’accesso all’elettricità è triplicato o quadruplicato, ci sono dieci volte più bambini a scuola di 20 anni fa, il 40% dei quali sono ragazze. I talebani stanno ereditando un paese in cui sono stati fatti progressi reali”.

La domanda per i politici occidentali non dovrebbe essere solo se, come ha chiesto Auchincloss, i talebani manterranno questo progresso, ma perché, nonostante ciò, il paese è ancora caduto.

L’idea che le popolazioni possano essere spaventate a obbedire dalla prospettiva di un ritorno all’anarchia o la loro fedeltà comprata dalla crescita economica e dalla partecipazione simbolica sotto forma di voto a elezioni non credibili è il cardine degli interventi internazionali che tendono a placare, coinvolgere e potenziare le élite corrotte, facendo poco per garantire la responsabilità. Ma questo è stato smentito in Afghanistan.

Come dettagliato dall’ex giornalista Sarah Chayes in una feroce riflessione sull’occupazione statunitense, “non ci si poteva aspettare che gli afghani si assumessero dei rischi per conto di un governo che era ostile ai loro interessi quanto lo erano i talebani… Per due decenni, la leadership americana sul terra e a Washington si è rivelata incapace di accogliere questo semplice messaggio”. In quel periodo “clientelismo, corruzione dilagante, [and] uno schema Ponzi camuffato da sistema bancario” è fiorito, ha scritto.

Il patto faustiano che scambia investimenti reali in istituzioni responsabili con individui flessibili e adeguatamente occidentalizzati che promettono guadagni in sicurezza e nell’economia ha una breve durata. E quando gli interventi installano, tollerano e proteggono i governanti che manipolano le elezioni e costruiscono regimi superficiali caratterizzati dall’impunità, consolidano la fragilità piuttosto che la stabilità e diventano parte del problema piuttosto che un veicolo di soluzioni.

Questa è la vera lezione dell’Afghanistan. Ed è uno a cui dovrebbero prestare attenzione coloro che lavorano per aiutare la Somalia.

Le opinioni espresse in questo articolo sono proprie dell’autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.



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