La pace può ancora essere raggiunta in Afghanistan | Notizie NATO


Mercoledì, il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha annunciato il ritiro completo di tutte le truppe americane dall’Afghanistan entro l’11 settembre, ventesimo anniversario degli attacchi a New York e Washington che hanno portato all’invasione militare guidata dagli Stati Uniti.

L’annuncio si è dimostrato controverso nei circoli politici statunitensi. Alcuni hanno sostenuto un ritiro basato su condizioni, condizionato dall’assicurazione di adeguate garanzie antiterrorismo e da un accordo di pace tra la Repubblica islamica dell’Afghanistan ei talebani. Le valutazioni delle agenzie di intelligence statunitensi negli ultimi mesi hanno rilevato che un ritiro in assenza di un accordo di pace intra-afghano porterebbe probabilmente al crollo del governo di Kabul entro un paio d’anni e alla potenziale rinascita di al-Qaeda nel paese.

Tuttavia, la lunga opposizione di Biden alle “guerre eterne” lo ha visto riluttante a prolungare la tempistica di uscita, poiché la sua amministrazione sposta l’attenzione sulle emergenti sfide alla sicurezza nell’Asia orientale. Ha uno spazio di manovra limitato dato l’accordo di cessate il fuoco firmato con i talebani sotto il presidente Donald Trump lo scorso anno che impegnava gli Stati Uniti a completare il ritiro entro il 1 ° maggio 2021. I talebani hanno ripetutamente affermato che un mancato ritiro entro questa scadenza porterebbe a guerra.

Il disastro può ancora essere evitato se i talebani optano per una risposta ragionevole a questo annuncio, il governo afghano riesce a raggiungere una posizione unificata su un accordo di pace e la comunità internazionale estende le necessarie garanzie politiche a entrambe le parti.

Un ritiro transatlantico

L’annuncio di Biden di una nuova data di ritiro intende rimediare ai danni causati dalla strategia afghana del suo predecessore. Sebbene sia stato visto come un tentativo di guadagnare più tempo per contrastare la scarsa sequenza dell’accordo di pace del 2020, prima di tutto l’obiettivo di questo ritardo è quello di riparare le relazioni con la NATO, che erano state danneggiate sotto Trump.

Il rapporto transatlantico ha risentito delle accuse di Trump secondo cui i membri della NATO non stavano pagando i loro debiti all’alleanza e delle sue minacce di sanzionare la Germania, la principale nazione che ha contribuito in Afghanistan dopo gli Stati Uniti. Anche la negoziazione dell’accordo di ritiro delle truppe con i talebani lo scorso anno è avvenuta senza una sufficiente considerazione delle esigenze dei membri della NATO, che dipendono dalle forze armate statunitensi per il supporto del trasporto aereo.

La scelta dell’11 settembre come data del ritiro, quindi, è tanto logistica quanto simbolica. È progettato per dare tempo sufficiente ai membri della NATO per coordinare con gli Stati Uniti la loro partenza dall’Afghanistan. Il giorno dopo l’annuncio di Biden, la NATO ha rilasciato una dichiarazione dicendo che anche le sue truppe partiranno nella stessa data.

Questa mossa dell’amministrazione Biden dovrebbe essere vista nel contesto dei suoi sforzi per riportare la politica estera degli Stati Uniti verso il multilateralismo. La ricostruzione delle relazioni con la NATO e altri partner è percepita come necessaria in modo che gli Stati Uniti siano meglio attrezzati per affrontare varie sfide globali, come l’ascesa della Cina e il cambiamento climatico.

La cronologia degli annunci di ritiro sembra indicare che l’amministrazione Biden voleva che gli Stati Uniti e la NATO parlassero all’unisono alla conferenza intra-afghana facilitata dalle Nazioni Unite a Istanbul, originariamente prevista per il 14 aprile.

Colloqui intra-afghani

La Conferenza di Istanbul è il fulcro della spinta diplomatica accelerata lanciata dall’amministrazione Biden il mese scorso nel tentativo di arrivare a una soluzione prima del 1 maggio. È stata istituita per coinvolgere le potenze regionali e fare passi avanti verso una soluzione di pace intra-afghana. prima del ritiro degli Stati Uniti. Dopo che i talebani non hanno risposto alla data proposta del 14 aprile, è stato rinviato al 24 aprile. Ora, con il rinvio, potrebbe diventare irrilevante, soprattutto perché non c’è ancora alcuna garanzia che i talebani parteciperanno. Il portavoce del gruppo ha rilasciato una dichiarazione in cui afferma che l’estensione unilaterale del ritiro costituisce una violazione dell’accordo e consente ai talebani di prendere “le contromisure necessarie”.

Il valore della conferenza di Istanbul dovrà essere chiarito ai leader talebani per garantire la loro partecipazione. Alcune delle loro richieste – il rilascio dei prigionieri talebani, la rimozione delle sanzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e una richiesta specifica della Turchia per una riduzione del sostegno militare all’ex vicepresidente afghano Abdul Rashid Dostum – dovranno essere affrontate.

Alla luce di questa incertezza, il fatto che le parti afghane e molti stakeholder internazionali siano apparentemente balzati verso Istanbul e abbiano abbandonato i negoziati nell’ambito del processo di Doha è pericoloso per questa delicata fase del processo di pace. Passare da un canale di mediazione all’altro senza l’impegno per un fine chiaro consumerà solo tempo a scapito di un accordo di pace, in particolare perché il problema chiave rimane l’assenza di un mandato per un ruolo di mediatore formale.

Le divisioni all’interno del governo afghano e le proposte di pace concorrenti del presidente Ashraf Ghani e degli Stati Uniti hanno complicato ulteriormente le cose. Ciò convince ulteriormente i talebani dell’incapacità dei negoziatori del governo di prendere decisioni solide e unificate.

Indipendentemente da ciò che accade con Istanbul, il governo afghano, guidato dall’Alto Consiglio per la riconciliazione nazionale, deve trovare una posizione unificata ed entrambe le parti dovrebbero mirare ad annunciare una dichiarazione formale di principi guida come punto di riferimento per ulteriori colloqui.

La via da seguire verso la pace

Con gli Stati Uniti e il mondo che segnalano che il loro interesse per l’Afghanistan sta diminuendo, è tempo che gli afgani assumano la guida dei negoziati e si accordino su un cessate il fuoco permanente e una soluzione di pace. I prossimi mesi saranno fondamentali per determinare se i talebani e il governo afghano potranno mostrare la leadership necessaria per governare il popolo afghano stanco della guerra.

Questo è il momento per i leader talebani di dimostrare agli afgani e al mondo la loro prudenza politica. Per loro, almeno, c’è un lato positivo nell’annuncio del ritiro in quanto rappresenta una netta differenza rispetto ai precedenti rapporti secondo cui le truppe NATO sarebbero rimaste senza gli Stati Uniti con un programma più lungo basato sulle condizioni.

È fondamentale che i leader talebani esaminino attentamente il contesto dell’impegno di ritiro degli Stati Uniti e della NATO per evitare di cadere nella trappola di lanciare una ritorsione a causa di una preoccupazione ristretta per le date.

La mancanza di garanzie credibili da parte dei talebani che il suo ritorno a Kabul non eroderà i diritti delle donne e delle minoranze e la sua incapacità di ridurre la violenza a un livello accettabile ha aumentato l’insicurezza e ha portato altre fazioni politiche a iniziare ad armarsi. È chiaro che l’elevato livello di polarizzazione e il sentimento anti-talebano in Afghanistan, nonché l’opposizione nella regione a un emirato islamico o un regime simile, rischiano di scatenare un conflitto se il gruppo cerca di entrare nella capitale a settembre.

È importante notare che i talebani hanno costantemente affermato che non desiderano una ripetizione della guerra civile del 1992 e non cercano un collasso dello Stato afghano. Queste posizioni di vecchia data potrebbero essere citate per fissare nuovi parametri per ciò che deve accadere tra maggio e settembre, invece di affrontare l’annuncio degli Stati Uniti.

Ciò consentirebbe all’Afghanistan con il sostegno degli Stati Uniti e dei suoi alleati di compensare l’influenza destabilizzante degli stati regionali, incluso il Pakistan. La cooperazione per garantire un ritiro ordinato e pacifico può avvenire in cambio di garanzie politiche e di sicurezza regionali e internazionali per l’Afghanistan.

La buona notizia è che molti dei principali ostacoli che hanno ritardato i negoziati in passato sono stati rimossi. Il presidente Ghani ha accettato il ritiro e una possibile fine anticipata del suo mandato, i leader delle varie fazioni politiche afghane hanno mostrato la volontà di impegnarsi ed è stato costruito un forte livello di fiducia tra i membri delle squadre negoziali afghane a Doha che ha aperto la via per una serie di principi concordati. Ora che la via da seguire è stata aperta per la leadership afghana, gli afgani devono assumersi la responsabilità del successo o del fallimento dei procedimenti futuri.

Le opinioni espresse in questo articolo sono dell’autore e non riflettono necessariamente la posizione editoriale di Al Jazeera.



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